新(xin)舊動能轉換催生國(guo)(guo)家(jia)戰略改(gai)革開放(fang)30多年來，我(wo)國(guo)(guo)經濟社會發(fa)展(zhan)的主線是工業化，也帶(dai)來了地(di)區、城鄉二元(yuan)結構等一系(xi)列社會問(wen)題。與會專家(jia)認為，全域旅游是新(xin)舊動能轉化催生的國(guo)(guo)家(jia)戰略，將成(cheng)為我(wo)國(guo)(guo)經濟社會發(fa)展(zhan)的重要引領。
“后工(gong)業社(she)會應(ying)堅持旅游化(hua)和(he)工(gong)業化(hua)并重，全(quan)域(yu)旅游將成引領未來(lai)的(de)社(she)會發(fa)(fa)展方式。”北京交通大學旅游系主任(ren)張(zhang)輝認為(wei)，全(quan)域(yu)旅游的(de)要義(yi)是以(yi)人為(wei)本、以(yi)生(sheng)態為(wei)核心，一方面(mian)可以(yi)發(fa)(fa)揮中西部及偏遠(yuan)地區得天獨厚的(de)生(sheng)態和(he)文化(hua)優(you)勢，另(ling)一方面(mian)可以(yi)帶(dai)動(dong)廣(guang)大農村地區改善基礎設(she)施和(he)公共(gong)服務水平(ping)，實現脫貧(pin)致富。
在(zai)北京聯合大學旅(lv)(lv)(lv)游(you)學院副院長(chang)張(zhang)凌云看來，“全(quan)域旅(lv)(lv)(lv)游(you)堪(kan)稱消費(fei)革(ge)(ge)命(ming)(ming)、供給(gei)革(ge)(ge)命(ming)(ming)和公(gong)共(gong)管理(li)革(ge)(ge)命(ming)(ming)。”全(quan)域旅(lv)(lv)(lv)游(you)成為一種推動(dong)經(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)重要發(fa)展(zhan)模式(shi)(shi)和增(zeng)(zeng)長(chang)方式(shi)(shi)，是社會(hui)需(xu)求變(bian)化(hua)(hua)(hua)引發(fa)供給(gei)側(ce)結構(gou)性(xing)改革(ge)(ge)的(de)必然結果。從中國(guo)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)進程看，以工(gong)業(ye)化(hua)(hua)(hua)拉(la)動(dong)的(de)傳統經(jing)濟(ji)已經(jing)不(bu)可持續，我國(guo)經(jing)濟(ji)新常態(tai)下不(bu)少行業(ye)出現(xian)(xian)增(zeng)(zeng)長(chang)拐點，亟(ji)須尋找(zhao)新的(de)增(zeng)(zeng)長(chang)方式(shi)(shi)和發(fa)展(zhan)模式(shi)(shi)。全(quan)域旅(lv)(lv)(lv)游(you)是對現(xian)(xian)有經(jing)濟(ji)結構(gou)進行的(de)一場供給(gei)側(ce)結構(gou)性(xing)改革(ge)(ge)，可以實現(xian)(xian)公(gong)共(gong)服務和社會(hui)資源的(de)均勢化(hua)(hua)(hua)發(fa)展(zhan)，催生逆城市化(hua)(hua)(hua)的(de)內生動(dong)力，縮小城鄉差別，提升農村基礎設施水(shui)平。
北京市旅(lv)(lv)游(you)(you)發展(zhan)委(wei)員會主任(ren)宋宇(yu)說，當前(qian)，擴內需(xu)、促消費是(shi)穩增長、調(diao)結(jie)構(gou)、惠(hui)民(min)生的重要任(ren)務。旅(lv)(lv)游(you)(you)是(shi)五大(da)幸(xing)福產(chan)業之首，是(shi)消費升級的重要組成部分。全域(yu)旅(lv)(lv)游(you)(you)強調(diao)全民(min)共(gong)建共(gong)享，注重發揮旅(lv)(lv)游(you)(you)業扶貧富民(min)功能(neng)，有(you)利于實(shi)現(xian)經(jing)濟(ji)社會均衡發展(zhan)，既是(shi)理念上的重要創(chuang)新，也是(shi)推動旅(lv)(lv)游(you)(you)工作的指導方(fang)略。
“21世紀上半葉(xie)，中國社會經(jing)濟將(jiang)發生(sheng)急劇轉型，必然將(jiang)旅(lv)游(you)推到國家發展戰(zhan)略的第一線(xian)、最(zui)前沿。”北(bei)京大學城(cheng)環學院(yuan)旅(lv)游(you)研究與規劃中心主任吳必虎分(fen)析，這一段時間內，我國工(gong)業化(hua)、城(cheng)市(shi)化(hua)將(jiang)基本完成，信息(xi)技(ji)術、在(zai)線(xian)支(zhi)付、人(ren)工(gong)智能支(zhi)持下(xia)的大量就(jiu)業人(ren)口失(shi)業壓(ya)力倍增，個性(xing)化(hua)、情感性(xing)消費需求(qiu)大大超(chao)過(guo)物質性(xing)消費需求(qiu)。對(dui)政(zheng)府來(lai)講，抓旅(lv)游(you)就(jiu)是(shi)抓經(jing)濟、抓穩定；對(dui)國民來(lai)講，參與旅(lv)游(you)就(jiu)是(shi)提高生(sheng)活質量；對(dui)企業來(lai)講，投資經(jing)營(ying)旅(lv)游(you)就(jiu)是(shi)接入經(jing)濟發展主流。
中國科學(xue)院地(di)(di)理科學(xue)與資(zi)源研(yan)究所研(yan)究員(yuan)寧志中說(shuo)，全(quan)域(yu)旅(lv)游將引領國民(min)經濟(ji)和社(she)會發展(zhan)規(gui)(gui)劃、城鄉規(gui)(gui)劃和土地(di)(di)利(li)用規(gui)(gui)劃、生態環境(jing)能保(bao)(bao)護規(gui)(gui)劃等(deng)三(san)大(da)規(gui)(gui)劃，從而實(shi)現“多(duo)規(gui)(gui)合(he)一”，確保(bao)(bao)“一張藍圖繪到底(di)”；全(quan)域(yu)旅(lv)游可(ke)以帶動(dong)一二三(san)產業(ye)融合(he)發展(zhan)，促進國民(min)經濟(ji)提質增(zeng)效。
中國社會科學院旅(lv)(lv)游研(yan)究中心主任宋瑞(rui)分析，從全(quan)(quan)(quan)球(qiu)視(shi)角看，全(quan)(quan)(quan)域旅(lv)(lv)游是以(yi)中國為代(dai)表的(de)(de)新(xin)(xin)興經濟體在(zai)發展(zhan)理(li)念和發展(zhan)方式上對世(shi)界的(de)(de)重(zhong)要貢獻；從國家視(shi)角看，全(quan)(quan)(quan)域旅(lv)(lv)游戰(zhan)略(lve)是對黨的(de)(de)十八大以(yi)來(lai)黨中央治國理(li)政新(xin)(xin)理(li)念、新(xin)(xin)思想、新(xin)(xin)戰(zhan)略(lve)的(de)(de)積(ji)極響應(ying)；從行(xing)業視(shi)角看，全(quan)(quan)(quan)域旅(lv)(lv)游是中國經濟尤(you)其是旅(lv)(lv)游本身發展(zhan)到(dao)一定歷史階段的(de)(de)需(xu)求。
“全域(yu)旅游(you)以(yi)其政治、經(jing)濟、文化、社(she)會、生(sheng)態五位一體(ti)的綜合(he)價(jia)值呈現(xian)，凝(ning)聚了旅游(you)人(ren)的共同(tong)夢(meng)想，匯聚成為旅游(you)人(ren)的中(zhong)國夢(meng)。”中(zhong)國旅行社(she)協會會長、中(zhong)青旅控股(gu)股(gu)份有限公司總裁張立(li)軍說，全域(yu)旅游(you)覆蓋了政策、土地(di)、資本、勞(lao)動力等經(jing)濟發(fa)展核(he)心(xin)要素，已成為國民經(jing)濟發(fa)展的新興支柱和人(ren)民群眾滿意的現(xian)代服務(wu)業，是經(jing)濟轉型的助推器、百姓生(sheng)活的潤滑(hua)劑和偉大(da)中(zhong)國夢(meng)的重要載體(ti)。
全民共建共享成效令人矚目
; 全域旅游戰略(lve)實(shi)施以來，示范(fan)區(qu)創建(jian)工(gong)作穩步(bu)推進，取(qu)得(de)了(le)令人矚目(mu)的成效，為(wei)持續引領經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)奠定了(le)堅實(shi)基(ji)礎。
“全(quan)(quan)域旅游(you)已經(jing)具備了全(quan)(quan)國(guo)(guo)意義(yi)的空間思想，可(ke)從經(jing)濟(ji)社會綜合發展的高(gao)度納入‘多規合一’體系。”寧志(zhi)中介(jie)紹，截(jie)至目(mu)前，全(quan)(quan)國(guo)(guo)共批(pi)準(zhun)500個全(quan)(quan)域旅游(you)示范區(qu)創(chuang)建單位，總人口達2.56億人，占(zhan)全(quan)(quan)國(guo)(guo)人口的20%；總面積達180萬平(ping)方(fang)公里，占(zhan)全(quan)(quan)國(guo)(guo)陸地國(guo)(guo)土總面積的19%；更(geng)多地方(fang)也在(zai)進行(xing)全(quan)(quan)域旅游(you)創(chuang)新(xin)。
北(bei)(bei)京(jing)有5個(ge)全域旅(lv)游示范區創建單位。宋宇介紹，目(mu)前，北(bei)(bei)京(jing)正(zheng)在(zai)積(ji)極制定相關方(fang)案(an)，把全域旅(lv)游納入(ru)全市重點工作。去年(nian)，已(yi)投資8500萬元開展(zhan)全域旅(lv)游試(shi)點探(tan)索(suo)，建立了(le)京(jing)郊(jiao)旅(lv)游融資擔保體系。當前，北(bei)(bei)京(jing)市正(zheng)在(zai)形(xing)成各具特色的全域旅(lv)游發(fa)展(zhan)格局(ju)，如昌平立足(zu)旅(lv)游與特色農業融合(he)發(fa)展(zhan)，平谷著重發(fa)展(zhan)休閑旅(lv)游，延(yan)慶則積(ji)極探(tan)索(suo)“區景合(he)一”的發(fa)展(zhan)模式等。
張(zhang)立軍介紹，中青旅(lv)(lv)正以“4+3”的發(fa)展(zhan)戰略，以“旅(lv)(lv)游(you)+”營造企業發(fa)展(zhan)的“生(sheng)態圈”，以“控股(gu)型、多平(ping)臺”搭建運營研發(fa)管理(li)系(xi)統，以“旅(lv)(lv)游(you)+教(jiao)育”“旅(lv)(lv)游(you)+體育”“旅(lv)(lv)游(you)+康養”三大戰略，在市場(chang)細分(fen)基礎上實現客(ke)群細分(fen)，通過創新產品(pin)、優化服務(wu)，真(zhen)正實現旅(lv)(lv)游(you)發(fa)展(zhan)成果全民共(gong)建共(gong)享(xiang)。
攜(xie)程旅(lv)行(xing)(xing)網高級副總裁(cai)李小(xiao)平介紹，攜(xie)程著重全(quan)域(yu)旅(lv)游(you)(you)目(mu)(mu)的地營銷，協(xie)助(zhu)地方政府進(jin)行(xing)(xing)信息、數據(ju)、交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)等資源整(zheng)合(he)，組(zu)建旅(lv)游(you)(you)大數據(ju)聯(lian)合(he)實驗室,聯(lian)合(he)相關景區推出特色化(hua)、差異化(hua)、個性化(hua)的旅(lv)游(you)(you)產品(pin)和(he)項(xiang)目(mu)(mu),協(xie)助(zhu)解決旅(lv)游(you)(you)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)“最后一公里(li)”，積極推進(jin)全(quan)域(yu)旅(lv)游(you)(you)目(mu)(mu)的地品(pin)牌建設(she)。
上海(hai)春秋國際旅(lv)行(xing)社（集團）CEO張秀智介紹，春秋集團深入貫徹(che)全域旅(lv)游發(fa)展(zhan)戰略(lve)，積(ji)極推動航(hang)(hang)旅(lv)融合發(fa)展(zhan)，積(ji)極布局航(hang)(hang)空(kong)基(ji)地，增設(she)加密航(hang)(hang)線；突出(chu)全域旅(lv)游扶貧和富(fu)民功能(neng)，在中(zhong)西(xi)部地區設(she)立(li)84條旅(lv)游航(hang)(hang)線；增設(she)旅(lv)游分支(zhi)機構，讓人(ren)民群眾共享發(fa)展(zhan)成果。
網絡媒體(ti)人孫小榮評價，作為一(yi)次理念(nian)革新(xin)(xin)(xin)和戰略(lve)重(zhong)塑，全(quan)域旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)理念(nian)極大地改(gai)變(bian)了(le)社會對旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)業價值的重(zhong)新(xin)(xin)(xin)認識和定(ding)位，顛覆性地改(gai)變(bian)了(le)新(xin)(xin)(xin)時期中國社會經濟發展(zhan)的資(zi)源觀(guan)、發展(zhan)觀(guan)、服務觀(guan)和大眾(zhong)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)的消費觀(guan)；徹底打破了(le)過去以旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)景區(qu)景點開發為重(zhong)心(xin)的空間格局，逐(zhu)步形成由點到(dao)線、由線到(dao)面、由面到(dao)全(quan)、由單一(yi)部(bu)門到(dao)多部(bu)門統抓(zhua)共建共享的新(xin)(xin)(xin)氣象。
落實全面深改實現科學發展
不少(shao)專家認(ren)為，全域旅游發展是一項長期性(xing)、戰略性(xing)任務，需要積極落實全面深化(hua)改革，助力經濟社會(hui)健(jian)康可持續發展。
中國(guo)社科院財經戰(zhan)略研究院旅游與休(xiu)閑研究室主任戴學(xue)鋒(feng)認(ren)為，應加強全(quan)域旅游頂層(ceng)設計，實現自上(shang)而下的改(gai)革(ge)，激發基層(ceng)改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)活力(li)，對各個產業(ye)、職能部門進行(xing)重新(xin)整合，讓(rang)市場發揮決定性作用，成(cheng)為全(quan)面深化改(gai)革(ge)的抓手。
山東大學旅(lv)游(you)(you)(you)(you)系教授王(wang)德剛建議(yi)，應改變思路，實現由“旅(lv)游(you)(you)(you)(you)+”向“+旅(lv)游(you)(you)(you)(you)”轉變，實現其(qi)他部門和資源由“被旅(lv)游(you)(you)(you)(you)業(ye)(ye)融(rong)合”向“主動(dong)融(rong)合旅(lv)游(you)(you)(you)(you)業(ye)(ye)”轉變。既(ji)要創新(xin)旅(lv)游(you)(you)(you)(you)部門工(gong)作體(ti)制(zhi)機制(zhi)，使“+旅(lv)游(you)(you)(you)(you)”成為(wei)其(qi)他部門、社(she)會(hui)領域主動(dong)作為(wei)的分內工(gong)作，也要積極引導(dao)市(shi)場主體(ti)與旅(lv)游(you)(you)(you)(you)業(ye)(ye)跨界融(rong)合，走(zou)多業(ye)(ye)態(tai)發(fa)展之路。
“規劃(hua)(hua)科學(xue)是最大的效(xiao)益，規劃(hua)(hua)失(shi)誤(wu)是最大的浪費(fei)。”寧(ning)志中(zhong)建議，以全域旅(lv)游(you)規劃(hua)(hua)為突破口(kou)，創新(xin)解決旅(lv)游(you)規劃(hua)(hua)的地位(wei)問題，與有關方面(mian)做好銜接，推動(dong)旅(lv)游(you)規劃(hua)(hua)成(cheng)為相對獨(du)立性(xing)(xing)、研究型、專題性(xing)(xing)規劃(hua)(hua)。
張輝說，全域(yu)旅游(you)的關鍵(jian)點，是提升與旅游(you)相關的文化、社會、環境和(he)(he)產(chan)業(ye)附加值(zhi)。應以(yi)旅游(you)消費為(wei)平臺(tai)，整(zheng)合相關資源和(he)(he)產(chan)業(ye)，突出空(kong)間域(yu)、管理域(yu)、要素域(yu)、產(chan)業(ye)域(yu)，使全域(yu)旅游(you)成為(wei)推進未來社會的發(fa)展方(fang)式(shi)。
中(zhong)國社科院(yuan)(yuan)財經戰略(lve)研究(jiu)院(yuan)(yuan)副(fu)院(yuan)(yuan)長夏杰長認為(wei)，伴隨全(quan)面小康社會(hui)建成，應有新理(li)念、新任務(wu)、新思(si)路，延伸全(quan)產業(ye)鏈，實現空(kong)間優化(hua)，挖(wa)掘價(jia)值鏈，提升附加值，將全(quan)域(yu)旅游推向新境(jing)界。
北京第二外國(guo)語(yu)學(xue)院旅(lv)(lv)游(you)(you)管理學(xue)院院長厲(li)新建認為(wei)，推進全(quan)域旅(lv)(lv)游(you)(you)發展戰略，應對現實場景進行優化(hua)，提升目的地(di)整體的自(zi)然社會環境，打(da)造(zao)多樣化(hua)的旅(lv)(lv)游(you)(you)吸引(yin)物，引(yin)導游(you)(you)客形成良(liang)好的旅(lv)(lv)游(you)(you)素養(yang)。
